Многим из нас знакома ситуация, когда в офис компании приходят сотрудники полиции, начинают осматривать кабинеты, изымать документы и компьютеры. Как вести себя в данной ситуации руководству и сотрудникам компании? Какие права и обязанности у сотрудников полиции?
В данной статье мы подробно рассмотрим ситуацию, когда причиной визита сотрудников полиции является необходимость проведения в офисе Вашей компании такого оперативно-розыскного мероприятия, как обследование помещений, зданий и сооружений. Данное мероприятие необходимо отличать от обыска, так как порядок проведения обследования и вышеуказанных следственных действий существенно различаются. Мы же остановимся на рассмотрении особенностей проведения обследования в офисе компании.
При осуществлении оперативно-розыскной деятельности сотрудники правоохранительных органов вправе проводить оперативно-розыскные мероприятия, перечисленные в ст.6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», в том числе и обследование зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.
Обследование является гласным оперативно-розыскным мероприятием, то есть при его проведении сотрудники полиции обращаются непосредственно к проверяемому лицу (проверяемой компании) и сообщают о намерении произвести данное мероприятие.
Порядок проведения обследования сотрудниками полиции регламентирован Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» и Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 1 апреля 2014 г. N 199
«Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и Перечня должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных издавать распоряжения о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств».
Действия сотрудников полиции, которые нарушают требования вышеуказанных нормативно-правовых актов и ущемляют права и законные интересы физических и юридических лиц, могут быть обжалованы в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурору или в суд. Общие правила проведения обследования 1. Обследование проводится на основании распоряжения о проведения обследования. Перед началом данного оперативно-розыскного мероприятия представителю юридического лица либо физическому лицу предъявляется для ознакомления распоряжение о проведении обследования, копия которого вручается ему под роспись.
2. Обследование жилого помещения может быть проведено только на основании судебного решения, так как данное оперативно-розыскное мероприятие ограничивает конституционное право человека и гражданина на неприкосновенность жилища
3. Проведение обследования в ночное время (с 22 часов до 06 часов по местному времени) не допускается. Исключения: а) случаи, которые не терпят отлагательств и могут привести к сокрытию фактов преступной деятельности; б) при наличии данных о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу экономической или экологической безопасности Российской Федерации.
4. В ходе проведения обследования могут быть использованы информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде. В случае применения в ходе обследования технических средств участвующие в обследовании лица предупреждаются об этом до начала его проведения.
5. При проведении обследования могут быть изъяты предметы и документы. При этом в любом случае изымаются документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные, находящиеся у лиц без специального разрешения.
6. В случае изъятия каких-либо предметов и документов к участию в обследовании привлекаются не менее 2 понятых (дееспособные лица, достигшие возраста 18 лет, не заинтересованные в результатах изъятия, не состоящие с лицами, проводящими изъятие, в родстве или свойстве, не подчиненные и не подконтрольные указанным лицам, а также не являющиеся работниками органов исполнительной власти, наделенными в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности и (или) предварительного следствия).
7. При изъятии предметов и документов составляется протокол изъятия, который предъявляется для ознакомления всем лицам, участвующим в обследовании. После подписания протокола изготавливается его копия, которая передается представителю юридического лица либо физическому лицу, указанному в протоколе, о чем в нем делается запись. Порядок изъятия предметов и документов Изъятие предметов и документов в ходе обследования осуществляется с участием не менее двух понятых. Содержание, ход проведения и результаты изъятия должны быть отражены в соответствующем протоколе, который подписывается всеми участвующими в обследовании лицами.
В случае изъятия документов сотрудник полиции, который осуществляет изъятие, должен изготовить с данных документов копии, которые затем им заверяются и передаются лицу, у которого они были изъяты. Факт передачи заверенных копий изъятых документов отражается в протоколе изъятия.
Если в ходе обследования изымаются электронные носители информации, то сотрудник полиции, осуществляющий изъятие, должен: 1) организовать изготовление копий и заверить их; 2) по ходатайству законного владельца изъятых электронных носителей информации или обладателя такой информации скопировать данную информацию на другие электронные носители информации, которые предоставлены законным владельцем изъятых электронных носителей информации или обладателем содержащейся на них информации.
Электронные носители информации, содержащие копию изъятой информации, передаются лицу, у которого они были изъяты, или законному владельцу изъятых электронных носителей информации или обладателю содержащейся на них информации, о чем делается запись в протоколе.
Если на месте проведения обследования невозможно изготовить копии документов, скопировать информацию с электронных носителей или передать их в момент изъятия, то сотрудник полиции, осуществляющий изъятие, должен в течение 5 рабочих дней передать заверенные копии документов и (или) электронные носители информации, содержащие копии изъятой информации, лицу, у которого были изъяты эти документы, и (или) законному владельцу изъятых электронных носителей информации или обладателю содержащейся на них информации. Факт передачи копий документов должен быть отражен в протоколе изъятия.
В случае если по истечении 5 дней после изъятия, заверенные копии не переданы лицу, у которого они были изъяты, то данные копии документов в течение 3 дней должны быть направлены по почте заказным почтовым отправлением, о чем делается запись в протоколе с указанием номера почтового отправления. Копии документов направляются по адресу места нахождения юридического лица или адресу места жительства физического лица, указанному в протоколе. Протокол изъятия Результаты изъятия предметов и документов, а также обнаруженных документов, имеющих признаки подделки, вещей, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных, находящихся у лиц без специального разрешения, оформляются протоколом.
Протокол может быть написан от руки или изготовлен с помощью технических средств. В протоколе указываются: 1) место и дата проведения обследования, в ходе которого проводилось изъятие, время его начала и окончания с точностью до минуты; 2) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; 3) фамилия, имя и отчество каждого лица, участвовавшего в обследовании, а в необходимых случаях его адрес и другие данные о его личности; 4) перечень изъятых предметов и документов, а также обнаруженных документов, имеющих признаки подделки, вещей, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных, находящихся у лиц без специального разрешения, с указанием их количества и индивидуальных признаков; 5) сведения о технических средствах, использованных при проведении обследования, объекты, к которым эти средства были применены, общее время аудио-,видеозаписи.
Протокол предъявляется для ознакомления всем лицам, участвовавшим в обследовании. При этом указанным лица разъясняется их право делать подлежащие внесению в протокол замечания о его дополнении и уточнении, в том числе и собственноручно. Все внесенные замечания о дополнении и уточнении протокола удостоверяются подписями этих лиц.
Протокол подписывается лицом, составившим его, и лицами, участвовавшими в обследовании.
Если лицо, участвующее в обследовании, отказалось подписать протокол, сотрудник, проводивший обследование, вносит в него соответствующую запись, которая удостоверяется его подписью, а также подписями лиц, приглашенных для удостоверения факта, содержания, хода проведения и результатов обследования.
Лицу, отказавшемуся подписать протокол, должна быть предоставлена возможность дать объяснение причин отказа, которое подлежит обязательному занесению в протокол, в том числе по его желанию собственноручно.
После подписания протокола изготавливается его копия, которая передается представителю юридического лица либо физическому лицу, указанному в протоколе, о чем делается запись. При невозможности изготовления копии протокол составляется в двух экземплярах.
В случае отказа от получения, а также при невозможности вручить копию протокола по иным обстоятельствам об этом делаются отметки в протоколе и в его копии (втором экземпляре), удостоверенные подписью сотрудника, проводившего обследование, а также подписями понятых. Копия протокола (второй экземпляр) направляется юридическому лицу либо физическому лицу, указанному в протоколе, по почте заказным письмом не позднее рабочего дня, следующего за днем окончания обследования. Рекомендуемые действия при обследовании 1. Убедитесь в том, что к Вам пришли действительно сотрудники правоохранительных органов. Для этого попросите данных лиц представиться и предъявить Вам служебные удостоверения. Постарайтесь записать номер, дату выдачи и дату окончания действия служебного удостоверения, а также должность и фамилию должностного лица. Данные сведения могут понадобиться при дальнейшем обжаловании действий должностных лиц.
2. Проверьте наличие распоряжения о проведении обследования. Ознакомьтесь с данным документом, а также потребуйте выдать Вам его копию. Только после ознакомления с распоряжением и получения копии Вы можете расписаться в соответствующих графах об ознакомлении и получении копии распоряжения. Если копию распоряжения Вам не выдали, но все равно предлагают расписаться в распоряжении о проведении обследования, то Вам необходимо внести в него запись следующего содержания «Копию распоряжения о проведении обследования не получил». Аналогичную запись нужно сделать в протоколе изъятия, который будет составлен по завершению обследования в случае изъятия каких-либо предметов и документов.
3. При ознакомлении с распоряжением о проведении обследования обратите внимание на следующее:
а) совпадает ли название Вашей организации и адрес её местонахождения с названием и адресом, указанным в распоряжении о проведении обследования. В случае если в распоряжении наименование Вашей организации или адрес указан неправильно, то сотрудники полиции не имеют права проводить обследование в Вашем офисе;
б) кому согласно распоряжению поручено проведение обследования и являются ли прибывшие в офис компании сотрудники полиции лицами, которые вышеуказанным распоряжением уполномочены проводить данное обследование. Сотрудники полиции, которые не указаны в распоряжении, не вправе участвовать в проведении обследования.
При наличии вышеуказанных обстоятельств Вы должны сделать об этом запись в распоряжении о проведении обследования, акте обследования помещения и в протоколе изъятия (для последующего обжалования действий сотрудников полиции).
4. Если сотрудники полиции не показали Вам свои служебные удостоверения и распоряжение о проведении обследования, то Вам необходимо позвонить в полицию по телефону «02» и сообщить о нарушении Ваших прав и превышении полномочий сотрудниками полиции. 5. Сообщите сотрудникам полиции о том, что Вы возражаете против проведения обследования в офисе компании. Соответствующую запись необходимо сделать в акте обследования и в протоколе изъятия. При этом ни в коем случае не оказывайте какого-либо физического сопротивления сотрудникам полиции, так как данные действия являются противоправными и могут повлечь уголовную ответственность по ст.318 УК РФ (применение насилия в отношении представителя власти).
6 Внимательно следите за действиями должностных лиц, проводящих обследование. Если сотрудники правоохранительных органов одновременно находятся в разных кабинетах Вашего офиса, сделайте заявление о поэтапном проведении обследования в связи с тем, что Вы лишены возможности наблюдать за ходом его проведения.
7. Убедитесь, что изъятие предметов и документов осуществляется с участием не менее двух понятых. Если предметы и документы изымались без участия понятых, то необходимо указать на данное обстоятельство в протоколе изъятия.
8. Если в ходе обследования были изъяты личные вещи сотрудников организации (ноутбуки, флэш-карты, телефоны, блокноты, журналы и т.д.), то необходимо сообщить об этом сотрудникам полиции, так как данные вещи могут содержать сведения о частной жизни, а также личную корреспонденцию.
Изъятие в ходе обследования личных вещей сотрудников компании, содержащих сведения о частной жизни и личной корреспонденции, нарушает право гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, а также тайну корреспонденции. При этом в соответствии со ст.5 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» должностные лица, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при проведении оперативно-розыскных мероприятий должны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции.
Факт изъятия личных вещей сотрудников компании необходимо отразить в протоколе изъятия.
9. Попросите выдать Вам заверенные копии изымаемых документов, а также предоставить возможность копирования информации с изымаемых электронных носителей. В случае отказа в предоставлении заверенных копий и возможности копирования изымаемой информации необходимо отразить факт отказа в протоколе изъятия.
10. Ознакомьтесь с актом обследования и протоколом изъятия. При этом проверьте, чтобы всё изложенное в акте и протоколе соответствовало действительности. Внимательно изучите перечень изъятых предметов и документов. Убедитесь, чтобы все изымаемые предметы и документы были перечислены в протоколе. Внесите в протокол имеющиеся у Вас заявления. При необходимости сделайте подлежащие внесению в протокол его дополнения и уточнения.
11. Не отказывайтесь от подписи акта обследования или протокола изъятия, так как этим действием Вы лишаете себя возможности внести свои заявления и замечания в данные процессуальные документы. Благоразумнее будет подписать акт обследования и протокол изъятия, но внести свои заявления и замечания.
12. Попросите у сотрудника полиции выдать Вам копию протокола изъятия. При невозможности изготовления копии протокол составляется в двух экземплярах, один из которых передается представителю юридического лица. Права и обязанности сотрудников полиции при обследовании В ходе обследования сотрудники полиции вправе:
1. Опрашивать сотрудников компании.
2. Осматривать документы и предметы, находящиеся в офисе компании.
3. Использовать видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку, а также другие технические и иные средств.
4. Изымать предметы и документы, в том числе электронные носители информации В ходе обследования сотрудники полиции не вправе:
1. Вскрывать двери, замки, сейфы.
2. Изымать личные вещи сотрудников компании, содержащие сведения о частной жизни и личную корреспонденцию.
3. Запрещать сотрудникам компании покидать офис, общаться друг с другом или иными лицами Обязанности сотрудников полиции:
1. Представиться и предъявить служебное удостоверение.
2. Предъявить распоряжение о проведении обследования.
3. Перед началом обследования вручить представителю юридического лица либо физическому лицу копию распоряжения о проведении обследования.
4. При изъятии предметов и документов составить протокол изъятия.
5. Выдать заверенные копии изъятых документов и информации, содержащейся на изъятых электронных носителях. При невозможности изготовления копий в месте обследования сотрудник полиции должен выдать их в течение 5 рабочих дней после изъятия. В случае если по истечении 5 дней после изъятия, заверенные копии не переданы лицу, у которого они были изъяты, то данные копии документов в течение 3 дней должны быть направлены по почте заказным почтовым отправлением.
6. Ознакомить с протоколом изъятия всех лиц, участвующих в обследовании.
7. Выдать копию протокола изъятия представителю юридического лица либо физическому лицу.